根据上级法院的统一安排和部署，河南省罗山县人民法院始终把开展“两评查”活动，作为提升司法能力和审判质量的有效载体和重要抓手，立足实际，严格按照工作方案的各项要求，紧扣各阶段工作重点，精心组织，扎实有效推进庭审评查和裁判文书评查活动的开展，确保活动取得实效。“两评查”活动开展以来，该院严格按照评查程序，共组织开展庭审示范庭41次，评查裁判文书76件；各业务庭庭长作为审判长或者合议庭成员，均做到了接受至少一次的庭审评查，至少开一次示范庭，至少观摩、评查一次庭审，至少有两篇以上裁判文书参加评查；庭审评查和文书评查每案（件）均有院领导参评。

一、切实加强领导，精心组织安排

根据活动要求，罗山县法院“两评查”活动由“人民法官为人民”主题实践活动领导小组负总责，并成立“两评查”活动专门工作小组具体组织实施。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政工部门统筹协调，审判业务部门和审判管理部门具体实施，综合部门有效保障的工作格局。全院组织召开了“两评查”活动动员大会，组织干警专题学习“两评查”活动有关文件，进一步熟悉庭审规则和裁判文书制作规范，统一了思想、提高了认识。制定下发《罗山县人民法院关于开展“两评查”活动实施方案》，细化了目标任务，明确了方法步骤和组织方式，切实安排好各阶段工作和完成时间节点，确保活动有序开展。

二、细化方法步骤，明确评查重点

该院以“两评查”活动为平台，全员参与，全程练兵，将全院一线法官纳入评查范围。明确将2012年6月至10月开庭审理的各类案件纳入庭审评查范围，各业务庭的每名法官作为审判长或者合议庭成员至少接受一次庭审评查，至少观摩、评查一次庭审；裁判文书评查范围为2011年以来制作的各类裁判文书，各业务庭的每名法官至少有两篇以上裁判文书参加评查。

明确评查方法：一是庭审评查。采取各业务庭自查、业务庭之间互查和专门评查组重点评查相结合的方式进行。业务庭自查由法官自查、互查、合议庭交叉评查等方式进行；刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭进行交叉评查，四个基层法庭之间进行互查，并及时将评查结果反馈业务庭。专门评查组重点评查，由各业务庭根据案件具体情况及合议庭组成人员情况推荐一个庭审作为示范庭，由该院审判委员会委员和业务部门负责人组成评查组对示范庭进行评查。示范庭对相关审判业务领域全体法官开放，供法官学习观摩。该院院长马萍亲自参加庭审评查7次，主管刑事副院长胡忠宪亲自担任审判长率先开示范庭审，为该活动开展注入强大活力。协调联动，加强监督，延伸法院审判工作职能，将开展“两评查”活动与“阳光司法”活动，审判工作与司法为民、社会监督有机结合，通过“走出去”或“请进来”方式邀请人大代表、人民陪审员、律师等社会各界广泛参与庭审观摩，主动接受监督，听取多方意见和建议，促进法院审判工作提升。二是裁判文书评查。采取业务庭自评和审管办组织院审委会及各部门负责人进行专门评查两种方式进行。各业务庭自评文书以2011年度制作并生效的裁判文书为主，采取法官互评、合议庭交叉评查等方式进行，自评结束后，开展文书制作的业务培训，取长补短、共同提高，对发现的问题及时反馈各业务庭，并督促整改。

三、全程规范操作，严格评查内容

围绕评查找短板、找差距。该院在实施评查阶段，认真排查出裁判文书制作与庭审活动中存在的30个细节问题，切实加以整改。

庭审评查存在问题：一是庭审言行规范方面，审判员坐姿不规范、声音较低，语速过快、法槌使用不正确。二是庭审程序方面，法庭规则宣布程序不规范、核对当事人身份环节缺失、刑事案件征询当事人是否申请回避程序缺失、庭审节奏不紧凑。三是庭审驾驭方面，法庭调查层次不够清楚、归纳争议集点不够准确全面、举证质证过程不规范、庭审小结缺失、法官释明权行使不规范、合议庭人员沟通协调不够、陪审员作用发挥不足。四是庭审秩序方面，存在未及时制止旁听人员接听手机行为等违反庭审纪律行为。

裁判文书评查存在问题：一是文书写作规范方面，行文逻辑不严谨、层次不分明、详略不得当、诉辩主张表述不精练；事实证据上，事实叙述不够客观全面、举证质证过程不规范、焦点阐述简单；裁判理由未围绕焦点阐述、对诉辩主张回应不够、认证理由不够清晰；适用法律上，引用法条不全面、未附条文。二是技术规范方面，排版不规范、主文表述不规范、标点符号使用不规范、存在病句及错漏别字现象。

四、建立评查台账，严抓问题整改

注重把“评查”着力点放在查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题，将学习、点评、整改贯穿于“两评查”活动始终，确保提高案件庭审水平和裁判文书质量。该院要求各业务庭根据案件情况和法官情况，摸清评查、观摩庭审案件总数和裁判文书总数，建立评查、观摩庭审案件台帐，审管办统一汇总。通过定期对各业务庭的庭审活动、裁判文书制作活动和全院阶段性开展“两评查”活动进行总结，巩固活动中好的经验和做法，查漏补缺，促进法院队伍素质、审判质量的稳步提升。

针对排查出的问题与不足，该院及时研究提出整改意见，限期责任人整改，切实提升庭审规范化水平和裁判文书制作水平。一是加强学习，提升业务能力。更新业务知识，熟悉法律原则、法律条文和立法精神，组织法官每周定期集中学习优秀裁判文书，提升庭审驾驭能力及文字工作水平。二是转变司法理念，强化工作责任心。加强对审判人员的管理，增强工作责任意识、敬业意识，避免承办案件中出现的低级错误。三是完善制度，规范庭审。以制度规定庭审流程，完善案件争议焦点归纳及庭审小结程序，提高庭审质量。加大庭审观摩力度，促使法官以压力生动力，以评查促规范。选取审判业务骨干在全院范围开示范庭，组织审判人员观摩、学习、借鉴。四是严格责任，提升文书质量。严把文书出口，严格责任，把关人与制作人对文书质量问题承担连带责任，以评查促提高。对于文书瑕疵，规定整改期限。转变司法理念，强化工作责任心，杜绝文书中病句错漏别字现象产生。

五、加强活动宣传，营造舆论氛围

在“两评查”活动中，该院积极协调宣传部门参与“两评查”工作，大力宣传“两评查”活动的工作部署、经验做法、情况反映和显著成效，为“两评查”工作的正常开展营造了良好的舆论氛围。

自“两评查”活动开展以来，该院共在市级以上新闻媒体发表“两评查”信息、宣传、调研稿件30余篇，其中，《罗山县法院邀请陪审员参与庭审评查促双赢》一文，先后被省高院《工作信息》、《河南法制报》和《人民法院报》等媒体采用，《罗山县法院分析庭审活动常见问题并提出建议》一文，先后被信阳中院《审判管理》、《大河网》、《河南法院网》和《中国广播报》等媒体采用，取得较好的宣传效果，有效保障了“两评查”工作的顺利开展。

六、着眼工作大局，健全长效机制

通过开展“两评查活动”，该院先后制定和完善了庭审规则和裁判文书制作的规范、制度，实现了评查活动的制度化、常态化。建立评查常态机制与岗位大练兵相结合的长效机制，为干警锻炼本领、提升素质提供有效平台。健全庭审评查调研机制，组织庭审评查研讨会和示范庭审评选会，进一步提高法官庭审能力。